晨曦微露，撫仙湖上薄霧如紗，水質(zhì)監(jiān)測(cè)船劃破靜謐，采樣瓶沉入碧波；洱海之濱，灘地管理員的橙色身影穿梭于水杉林間，打撈水草、守護(hù)岸線；異龍湖畔，紅嘴鷗逐波嬉戲，見證“脫劣”后的水清岸綠……

省委、省政府堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，把重點(diǎn)高原湖泊保護(hù)治理作為壓倒性任務(wù)，打響“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)保護(hù)治理實(shí)現(xiàn)從“一湖之治”向“流域之治”再到“全域聯(lián)治”的重大轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建重點(diǎn)高原湖泊和水系保護(hù)治理的長(zhǎng)治長(zhǎng)效格局。

高位推動(dòng)全面掀起“湖泊革命”風(fēng)暴

云南深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)決扛牢高原湖泊保護(hù)治理的政治責(zé)任，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，堅(jiān)持治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治垃圾、改善湖泊水生態(tài)的“三治一改善”治理思路，嚴(yán)格水域岸線空間管控，加快建設(shè)美麗河湖。

省委、省政府高位推動(dòng)，以上率下認(rèn)真履行政治責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究、部署推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度、指導(dǎo)督促，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署在云南落地生根。省級(jí)湖長(zhǎng)全部調(diào)整為省委常委，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任洱海、撫仙湖省級(jí)湖長(zhǎng)，常態(tài)化巡湖，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、督導(dǎo)。全省構(gòu)建黨委巡視巡察、人大常委會(huì)監(jiān)督、河（湖）長(zhǎng)制督察、民主黨派和無黨派人士監(jiān)督、湖泊管理局監(jiān)督、社會(huì)公眾和媒體監(jiān)督的高原湖泊治理工作監(jiān)督體系，形成合力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題。針對(duì)杞麓湖、異龍湖問題，省委、省政府成立脫劣工作專班，全力攻堅(jiān)。

同時(shí)，省委、省政府印發(fā)關(guān)于“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見，提出60條具體措施，以“破局”之勢(shì)、治本之策全面打響“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)。我省以雷霆手段全面徹底整治滇池沿岸違規(guī)違建問題，累計(jì)拆除建（構(gòu)）筑物面積111.9萬平方米，恢復(fù)生態(tài)湖濱帶14公里，初步構(gòu)建起滇池沿岸大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)格局，生態(tài)空間加大，公共屬性回歸，群眾反映良好，為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)樹立了鐵規(guī)矩、新標(biāo)桿；打響洱海保護(hù)保衛(wèi)戰(zhàn)，拆除沿湖1806棟建（構(gòu)）筑物，建設(shè)環(huán)湖生態(tài)廊道，流域內(nèi)退出10萬余頭奶牛養(yǎng)殖、10萬余畝大蒜種植，清理整頓海東建設(shè)項(xiàng)目；全面啟動(dòng)撫仙湖開發(fā)項(xiàng)目熔斷機(jī)制，果斷叫停周邊數(shù)百億元開發(fā)項(xiàng)目；專班開展杞麓湖、異龍湖水質(zhì)脫劣攻堅(jiān)，建立“1個(gè)專班+2個(gè)專項(xiàng)工作組+4項(xiàng)制度”機(jī)制，助力兩湖于2025年如期脫劣。

制度護(hù)航持續(xù)夯實(shí)長(zhǎng)效治理根基

水環(huán)境治理是長(zhǎng)期、艱巨和復(fù)雜的系統(tǒng)工程。“湖泊革命”是破局攻堅(jiān)的“硬招式”，完善制度體系則是固本強(qiáng)基的“軟實(shí)力”。我省以制度創(chuàng)新，將治水護(hù)水要求固化為剛性約束，細(xì)化為具體舉措。

我省構(gòu)建“9+1”湖泊保護(hù)法規(guī)體系，因地制宜逐一制（修）定9個(gè)重點(diǎn)高原湖泊保護(hù)條例，出臺(tái)《云南省重點(diǎn)高原湖泊入湖河道保護(hù)條例》，強(qiáng)化硬約束；科學(xué)劃定9個(gè)重點(diǎn)高原湖泊“兩線三區(qū)”，劃定湖濱生態(tài)紅線、湖泊生態(tài)黃線，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)管控，重點(diǎn)高原湖泊生態(tài)保護(hù)核心區(qū)面積達(dá)165.8平方公里、是之前一級(jí)保護(hù)區(qū)面積的2.8倍，生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)面積達(dá)680.5平方公里，有力促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；開展跨界湖泊聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，聯(lián)合四川、貴州、西藏開展跨界河湖聯(lián)合巡河，牽頭印發(fā)《川滇兩省共同保護(hù)治理瀘沽湖“1+3”方案》，率先建立跨省河湖省級(jí)河（湖）長(zhǎng)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。

堅(jiān)持系統(tǒng)保護(hù)治理，我省統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三治一改善”。創(chuàng)新投融資機(jī)制和資金管理辦法，從2021年起，省委、省政府在財(cái)政極為困難的情況下，每年安排財(cái)政專項(xiàng)資金24億元支持重點(diǎn)高原湖泊保護(hù)治理。

我省將科技創(chuàng)新貫穿治水護(hù)水全過程，組建湖泊研究中心，生態(tài)環(huán)境部與省政府合作，成立撫仙湖、洱海、杞麓湖、異龍湖部省聯(lián)合工作組，駐點(diǎn)開展技術(shù)幫扶和督促督辦；引入國(guó)家智力資源，建立云南與清華大學(xué)省�？蒲泻献鳈C(jī)制，成立滇池“云南（昆明）劉永定院士工作站”、洱海“古生村科技小院”等科研基地，完成“云南深水型高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)戰(zhàn)略研究”“杞麓湖異龍湖污染精準(zhǔn)溯源”等院地合作重大項(xiàng)目。今年以來，我省探索建立“一湖一科技支撐”，系統(tǒng)梳理各湖泊突出問題，明確生態(tài)環(huán)境科技攻關(guān)重點(diǎn)方向，初步提出“十五五”重點(diǎn)科技項(xiàng)目70個(gè)，不斷提升治理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。

精準(zhǔn)發(fā)力深化拓展保護(hù)修復(fù)成果

在全省上下久久為功的努力下，政策措施“組合拳”持續(xù)發(fā)力，云南水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，重點(diǎn)高原湖泊碧波蕩漾，江河干流水清岸綠，西南生態(tài)安全屏障愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。

“十四五”期間，全省重點(diǎn)高原湖泊水質(zhì)持續(xù)保持穩(wěn)定向好。杞麓湖、異龍湖如期脫劣；滇池全湖水質(zhì)自2018年起連續(xù)8年穩(wěn)定保持Ⅳ類，2025年藍(lán)藻水華防控成效獲得生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示；撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)穩(wěn)定保持為優(yōu)；洱海27條主要入湖河道優(yōu)良率100%，水質(zhì)穩(wěn)定保持為良。2025年全國(guó)生態(tài)日，“洱海指數(shù)”系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系首次發(fā)布，評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”，海菜花大面積重現(xiàn)洱海。瀘沽湖（云南部分）、陽宗海入選全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例，洱海流域納入全國(guó)第二批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，撫仙湖流域治理列入10個(gè)中國(guó)特色生態(tài)修復(fù)典型案例。

樹立大局觀、全局觀，算清長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、整體賬，云南以國(guó)家美麗河湖建設(shè)和水生態(tài)考核試點(diǎn)為契機(jī)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)“單個(gè)因子”保護(hù)修復(fù)模式向“山水林田湖草”系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)模式轉(zhuǎn)變。流域森林覆蓋率全面提升：瀘沽湖居首達(dá)80%，程海、陽宗海、異龍湖等超50%，洱海、滇池、星云湖、撫仙湖等重點(diǎn)湖泊超40%。環(huán)湖生態(tài)屏障穩(wěn)步推進(jìn)：重點(diǎn)高原湖泊生態(tài)保護(hù)核心區(qū)建成濕地面積16.43平方千米，占核心區(qū)面積15%。實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁，科學(xué)制定生態(tài)養(yǎng)殖措施，土著物種重現(xiàn)生機(jī)：滇池金線鲃、撫仙湖鱇浪白魚、洱海大理裂腹魚種群數(shù)量不斷增加，程海湖中絕跡多年的大眼圓吻鲴已成穩(wěn)定群落。分區(qū)分類修復(fù)受損水生態(tài)系統(tǒng)：洱海水生植被恢復(fù)至33.1平方千米，滇池水生植物較2014年新增49種，苦草、海菜花等敏感物種重現(xiàn)；撫仙湖水生植被較20世紀(jì)80年代增長(zhǎng)25倍達(dá)500公頃，瀘沽湖形成20米深水植被帶，構(gòu)建起“水下森林”立體生態(tài)屏障。鳥類多樣性成為生態(tài)健康風(fēng)向標(biāo)：滇池鳥類從96種增至155種，彩鹮、草鸮等8種重點(diǎn)保護(hù)鳥類回歸，鸕鶿、白眉鴨等消失物種重現(xiàn)湖濱，食物鏈完整性和棲息地質(zhì)量大幅提升。

站在新起點(diǎn)，云南將堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，奮力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新成效，讓每一條河流成為城鄉(xiāng)的亮麗風(fēng)景線，讓每一片水域成為百姓的幸福源泉，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗云南。（記者 胡曉蓉）